Biden Is Shifting ‘Full Velocity’ on Administration Priorities Regardless of Key Vacancies

Trotz der Vakanzen in wichtigen Führungspositionen fünf Monate nach Amtsantritt der Biden-Regierung bewegt sich das Weiße Haus laut einem hochrangigen Verwaltungsbeamten schnell, um die Managementprioritäten des Präsidenten umzusetzen.

“Die Regierung ist bereits mit Hochdruck bei der Umsetzung ehrgeiziger Maßnahmen in Richtung einer effektiveren, gerechteren und rechenschaftspflichtigeren Regierung, die Ergebnisse für alle Amerikaner liefert”, sagte Jason Miller, stellvertretender Direktor des Managements und des Haushalts, in einer Erklärung zum Regierungsvorstand. „Der Präsident hat wichtige Maßnahmen ergriffen, um die Chancengleichheit auf die Arbeit der Bundesregierung zu konzentrieren; Stärkung, Wiederaufbau und Schutz der Bundesbelegschaft; und die Übernahme des Bundes als Katalysator für einen besseren Wiederaufbau, die Bekämpfung des Klimawandels und die Sicherstellung, dass die Zukunft in Amerika von allen amerikanischen Arbeitern gestaltet wird, zu nutzen.“

Miller, der am 27. April bestätigt wurde, fügte hinzu dass OMB über den Management Council des Präsidenten einen Prozess entwickelt, um eine Managementagenda zu gestalten und umzusetzen, „die die Managementbemühungen der gesamten Bundesregierung kommuniziert, organisiert und priorisiert, um weitere Ergebnisse im Hinblick auf diese Ziele und darüber hinaus zu erzielen“, er sagte.

Das Weiße Haus hat in verschiedenen Verordnungen und dem Haushaltsentwurf des Präsidenten für das Haushaltsjahr 2022 dargelegt, was von seiner Managementagenda zu erwarten ist, in dem es heißt, dass sich die Regierung „wieder zu einer guten Regierung verpflichtet“, indem sie die Bundesbelegschaft wieder ermächtigt und die Kapazitäten der Behörden stärkt, den Amerikanern zu dienen .

Pam Coleman, stellvertretende Direktorin für Leistungs- und Personalmanagement im Office of Management and Budget, beleuchtete während einer virtuellen Veranstaltung für den Nationalen Bundesverband der aktiven und pensionierten Bundesangestellten am 22. Juni auch einige der Management- und Personalprioritäten der Verwaltung.

„Gemeinsam mit unseren Partnern im Office of Personnel Management habe ich den Auftrag, das Versprechen des Präsidenten zu erfüllen, die Belegschaft zu unterstützen, zu schützen und zu stärken und Teams und Agenturen wieder aufzubauen, die von den Grundsätzen der Gerechtigkeit geleitet werden und die Vielfalt unseres Landes widerspiegeln.“ , während wir gleichzeitig sicherstellen, dass wir weiterhin die Bedürfnisse der amerikanischen Bevölkerung erfüllen“, sagte sie. „Regierung ist kein Monolith, sondern eine Ansammlung von engagierten Menschen, leidenschaftlichen Individuen, die die Arbeit des Volkes und für das Volk tun.“

Dennoch fehlen im Weißen Haus eine Reihe wichtiger Funktionäre des Top-Managements, die diese Woche erst vom Senat bestätigt oder vom Präsidenten nicht nominiert wurden. Ab 23. Juni:

• Das Office of Management and Budget hat keinen ständigen Direktor. Nachdem Neera Tanden ihre Nominierung am 2. März zurückgezogen hat, muss die Regierung noch einen weiteren Direktor nominieren. (Die stellvertretende Direktorin des OMB, Shalanda Young, ist seit ihrer Bestätigung am 23. März für die stellvertretende Rolle stellvertretende Direktorin.)
• Der Kandidat für die General Services Administration, Robin Carnahan, wurde am 23. Juni bestätigt.
• Es gibt keinen Kandidaten für die Leitung des Office of Information and Regulatory Affairs (eine Abteilung von OMB).
• Es gibt keinen Kandidaten für die Leitung des Amtes für Bundesbeschaffungspolitik.
• Die Kandidatin für das Amt für Personalmanagement, Kiran Ahuja, wurde am 22. Juni in einer knappen Abstimmung bestätigt, nachdem die Republikaner im Senat ihre Nominierung wegen ihrer Unterstützung des Abtreibungsrechts und der bisherigen Konzentration auf die „kritische Rassentheorie“ zurückgehalten hatten.

Von den 795 Positionen, für die eine Bestätigung des Senats erforderlich ist, die von der Washington Post und der gemeinnützigen Partnerschaft für den öffentlichen Dienst verfolgt werden, wurden 70 bestätigt, 149 werden vom Senat in Betracht gezogen, 21 warten auf eine formelle Nominierung und 316 haben keinen Nominierten (Stand 23. Juni). Es gibt auch 240 Ernannte, die entweder in so genannten Positionen tätig sind oder Überbleibsel aus der vorherigen Verwaltung sind.

Während der Senat mit der Übernahme von Bidens Nominierungen nur langsam begann – die Stichwahlen zum Senat in Georgia im Januar, das Amtsenthebungsverfahren und die Priorisierung der Verabschiedung des 1,9 Billionen US-Dollar schweren amerikanischen Rettungsplans verzögerten alle das normale Geschäft –, ist Biden der einzige Präsident in der jüngeren Geschichte keinen OMB-Direktor bei der Amtseinführung oder kurz danach zu haben. Wenn man sich jedoch die Bestätigungsquoten von Nominierten für die oben genannten Top-Management-Rollen während der Amtszeit von Präsident Clinton bis Trump ansieht, ist Biden kein Ausreißer, wenn es so früh in seiner Präsidentschaft an solchen Führern mangelt.

Bedenken des Managements

Sally Katzen, Professorin an der NYU Law School, die während der Clinton-Administration als OIRA-Administratorin und OMB-Vizedirektorin für Management tätig war, sagte, sie sei der Meinung, dass die Biden-Regierung bei der Entwicklung ihrer Managementphilosophie „auf dem richtigen Weg“ sei, aber der Mangel an bestätigten Führungskräften ist ein Problem. Sie sagte jedoch, dass die amtierende OMB-Direktorin Shalanda Young “fabelhaft” sei und sie keine “Befürchtungen habe, dass es bei OMB ein Defizit gibt, weil es keinen Regisseur gibt”.

„Im Vergleich zur vorherigen Regierung wurden enorm viele unglückliche Entscheidungen getroffen und es braucht Zeit, sie rückgängig zu machen“, sagte Katzen. “Ich bin überzeugt, dass Biden und seine Leute hart arbeiten, aber es braucht Zeit.”

Alan Balutis, der viele leitende Positionen in der Regierung und im Privatsektor innehatte, applaudierte dem Weißen Haus dafür, dass es in seiner ersten Haushaltsvorlage auf die Notwendigkeit einer Reform des öffentlichen Dienstes und des Beschaffungswesens hingewiesen hat.

Balutis sagte jedoch, er sei etwas besorgt über den Mangel an ständigen Beamten in leitenden Führungspositionen, da die Regierung „ehrgeizige, aggressive Initiativen“ habe und daran arbeite, die „Integrität des öffentlichen Dienstes“ wiederherzustellen, sagte er, obwohl er dies zustimmend feststellte Biden hat bereits einen Chief Information Officer des Bundes ernannt.

„Ich denke, es ist die allgemeine Meinung, dass man in einer Schauspielrolle nicht derjenige sein möchte, der aggressive, innovative Aktionen übernimmt“, sagte er. „Man braucht wirklich einen bestätigten Beauftragten, um wirklich zu führen und zu führen [agencies].“

Präsidenten haben mindestens seit den 1970er Jahren Management-Agenden, auch wenn sie nicht als solche bezeichnet wurden, bemerkte Dan Chenok, Executive Director des IBM Center for The Business of Government, in einem Artikel für Government Executive. Die erste offizielle Präsidentschaftsverwaltungsagenda wurde im August unter der Regierung von George W. Bush veröffentlicht.

Die Obama-Administration präsentierte ihre frühen Managementprioritäten durch ihren Haushaltsvorschlag für das Haushaltsjahr 2010 und ein Memo zu seiner „rechenschaftspflichtigen Regierungsinitiative“ im September 2010. Die Trump-Administration hat solche Prioritäten auch in ihrem ersten Haushaltsvorschlag im Jahr 2017 signalisiert und dann im März eine Managementagenda veröffentlicht 2018.

Performance.gov, die föderale Website, die Managementprioritäten beschreibt und Fortschrittsaktualisierungen bereitstellt, sagt derzeit, dass „die Berichterstattung über performance.gov pausiert wird, während die Biden-Administration neue Ziele, Prioritäten und eine Managementagenda festlegt“.

„Die Erwartung, dass ein neuer Präsident bald eine Agenda hat, ist idealistisch“, sagte John Kamensky, Emeritus Fellow am IBM Center for the Business of Government, der zuvor als stellvertretender Direktor der National Partnership for Reinventing Government von Vizepräsident Al Gore während der die Clinton-Administration und OMB-Sonderassistent und stellvertretender Direktor im Government Accountability Office.

Wie die Obama-Regierung im Jahr 2009 habe auch die Biden-Regierung der Umsetzung eines massiven Rettungsplans Priorität eingeräumt, sagte er. Basierend auf dem, was er bisher gesehen hat, sagte Kamensky, er sei „vorsichtig aufgeregt“ über Bidens Pläne, merkte jedoch an, dass es entscheidend sein werde, hochrangige Beamte zu haben, um sie auszuführen.

Regulierungsausblick

Das Weiße Haus veröffentlichte am 11. Juni seine erste Regulierungsagenda, die „die Hindernisse für Erholung, Gerechtigkeit und Nachhaltigkeit, die die vorherige Regierung aufgestellt hat, fortsetzt, z. B. es für Familien erheblich schwieriger macht, diskriminierende Wohnungspraktiken anzufechten und Unternehmen zu ermutigen“. Umweltverschmutzer, da sie weiterhin Menschen und Gemeinschaften schaden“, schrieb Sharon Block, amtierende Administratorin des Office of Information and Regulatory Affairs.

Die Agenda „scheint das Verständnis der Biden-Regierung widerzuspiegeln, dass Regulierung ein wichtiger Weg ist, um eine Politik voranzutreiben, die unsere Regierung dazu bringt, für das amerikanische Volk und nicht für die Sonderinteressen der Unternehmen zu arbeiten“, sagte Amit Narang, Befürworter der Regulierungspolitik des gemeinnützigen Public Citizen, in a Aussage. „Der Stillstand im Kongress aufgrund republikanischer Obstruktion unterstreicht die Bedeutung des Schutzes der Öffentlichkeit durch Regulierung.“

Stephanie Kostro, Executive Vice President for Policy beim Handelsverband Professional Services Council, der die Auftragnehmer des Bundes vertritt, sagte am 15. Juni gegenüber Federal News Network, dass Auftragnehmer die vorgeschlagenen Änderungen sehr sorgfältig überwachen müssen, da die Verwaltung ihre Ziele durch den Regulierungsprozess erreichen will und geben Sie innerhalb der Kommentarfrist Kommentare ab.

Innerhalb der Demokratischen Partei gebe es jedoch „Spannungen“ um die Rolle der OIRA, sagte Katzen. „Wenn Sie einen bestätigten OMB-Direktor hätten, wäre es meiner Meinung nach einfacher, dies zu lösen, aber alles zu gegebener Zeit.“

Progressive möchten in der Regel den Einsatz von Kosten-Nutzen-Analysen durch OIRA im Regelsetzungsprozess einschränken. In diesem Verfahren haben „kleine Regierungsideologen und Unternehmensinteressen eine mächtige Waffe zum Angriff auf regulatorische Schutzmaßnahmen und zur Untergrabung bahnbrechender Gesetze entwickelt“, so James Goodwin, leitender Politikanalyst am Center for Progressive Reform.

„Die lange Verzögerung bei der Nominierung eines OIRA-Administrators ist kein ermutigendes Zeichen“, sagte John Graham, der unter Präsident George W. Bush als OIRA-Administrator tätig war und jetzt Professor an der Indiana University ist. „Mit der bevorstehenden August-Pause wird ein neuer Administrator – selbst wenn er jetzt nominiert wird – frühestens im Herbst einsatzbereit sein. Es gibt so viel Nachholbedarf an Regulierung, dass die Biden-Regierung eine weise OIRA braucht, um die Edelsteine ​​von den Hunden zu unterscheiden.“

Auftragsprioritäten

Die Biden-Regierung hat daran gearbeitet, bundesstaatliche Vertrags- und Beschaffungsmechanismen zu nutzen, um ihre Ziele der Unterstützung unterversorgter Gemeinden, der Förderung der Rassengerechtigkeit, der Bekämpfung des Klimawandels und der Unterstützung der amerikanischen Produktion zu erreichen.

Die Verwaltung hat ihre Prioritäten in ihrer Haushaltsvorschau für das Haushaltsjahr 2022 skizziert und diese dann im vollständigen Haushaltsantrag näher ausgeführt.

Balutis schrieb am 28. Mai in Meritalk, dass das Ziel des Präsidenten, ein „modernes und vielfältiges föderales Beschaffungssystem“ zu schaffen, nach den „fast 200 Studien und Kommissionen zur Beschaffungsreform, die in den letzten über 30 Jahren durchgeführt wurden, um genau dieses Ziel zu erreichen“, zu schaffen sei. ”

Trotz des Lobes einiger Liberaler und Progressiver sind andere besorgt über den Beschaffungsansatz der Regierung.

„Die meisten Beschaffungsexperten glauben, dass die Hauptpriorität für das Beschaffungssystem darin bestehen sollte, für die Regierung und den Steuerzahler ein gutes Geschäft in Bezug auf Preis und Qualität zu erzielen“, sagte ein ehemaliger leitender Beschaffungsbeamter gegenüber der Regierungsleitung. „Auch die zukunftsweisendsten Beschaffungsexperten wünschen sich einen stärkeren Einsatz innovativer Einkaufstechniken seitens der Regierung.“

Der ehemalige Beamte fuhr fort: „Leider hat nichts von dem Wenigen, was die Verwaltung bisher zur Beschaffung gesagt hat, diese zentralen Fragen berührt. Stattdessen waren die einzigen Kommentare über die stärkere Verwendung von Buy American und eine stärkere Betonung sozioökonomischer Erwägungen bei der Auftragsvergabe. Beide Prioritäten könnten die Kosten für die Einkäufe der Regierung erhöhen, beispielsweise durch teurere in Amerika hergestellte Produkte. Und es gab bisher keine Worte, die den Einsatz innovativer Techniken beim Einkauf befürworten.“